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審議通過的《遼寧省人民代表大會常務委員會關於調整完善生育政策的決議》規定，同意在遼寧省行政區域內，實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。
申請人父母均已死亡，其獨生子女身份證明材料如何出具？答：這種情況比較特殊，可由申請人父母所在單位(無工作單位的由戶籍所在地社區、村委會)出具相關證明或申請人做出個人聲明。
戶籍為本省但在外省市居住的，是否可以在本省申請再生育？答：以公安部門註冊的戶籍為準，夫妻雙方或一方戶籍在本省行政區域，雖離開本省在本省以外居住，仍可在本省申請再生育；夫妻雙方都是非本省戶籍但在我省居住的，應該執行戶籍所在地的生育政策，不適用本省生育政策。
記者從遼寧省衛計委瞭解到，遼寧省婦女總和生育率長期穩定在1.0水平，處於超低生育率水平。根據2010年第六次全國人口普查數據，以及遼寧省全員人口信息數據庫數據測算，排除夫妻雙方女方26周歲以下部分人群，遼寧符合"單獨兩孩"生育政策的夫妻共計82.01萬對。
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據"六普"統計，全市共有傢庭戶232.46萬戶，傢庭 戶 人 口 為611.42萬人，平均每個傢庭戶的人口為 2.63人，比"五普"的2.99人減少0.36人。
釋疑
32.85%
40多年來，我國積極探索符合中國特色的人口政策，確定瞭計劃生育基本國策的地位，建立瞭相配套的政策法規體系。人口過快增長得到有效的控制，從1971年到2013年，人口的自然增長率從23.33‰下降到4.92‰，年凈增人口數從2237萬下降到668萬。實行計劃生育政策以來，全國少生人口4億左右，大大緩解瞭人口過快增長對資源環境的壓力，改善瞭人民群眾生存和發展狀況，人類發展指數從改革開放初期的0.53上升到2012年的0.699。從本市情況看，自實行計劃生育基本國策以來，全市少生人口約245萬人，人類發展指數達到0.89，居於全國領先水平。
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夫妻收養一個子女後又生育一個子女，該收養的子女和所生育的子女是否是獨生子女？答：《中華人民共和國收養法》第二十二條規定：自收養關系成立之日起，養父母與養子女間的權利義務關系，適用法律關於父母子女關系的規定，該夫妻子女數為兩個，該收養的子女和所生育的子女均不是獨生子女。
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夫妻一方是獨生子女，隻生育一個子女，依法收養1個或多個孤兒、殘疾兒童或者社會福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰和兒童，該夫妻是否可以申請再生育一個子女？答：根據《中華人民共和國收養法》立法精神，為鼓勵有條件的夫妻依法收養孤兒、殘疾兒童或者社會福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰和兒童，夫妻實有子女數應不包括依法收養的孤兒、殘疾兒童或者社會福利機構撫養的查找不到生父母的棄嬰和兒童數，也就是不計入夫妻生育(收養)子女數，因此，該夫妻可以申請再生育。
夫妻一方戶籍為我省，符合我省"單獨兩孩"政策，但不符合另一方戶籍地的生育政策，是否可以在我省申請再生育？答：《中華人民共和國人口與計劃生育法》授權各省、自治區、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規定，因各省人口發展情況不同，實施"單獨兩孩"生育政策會有所不同，應按照有利於當事人合法權益的原則，對夫妻僅一方戶籍為我省，隻要符合我省的生育政策規定，就可以在我省申請再生育。
據介紹，符合"單獨兩孩"生育政策的夫妻要求生育第二個子女的，需持戶口簿、結婚證、居民身份證、《婚育情況證明》和獨生子女身份相關證明等材料，到子女擬落戶地的夫妻任一方戶籍所在地鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處提出申請，並填寫《再生育申請審批表》。
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同時，我們也應該清醒認識到，我們國傢人口多，人均資源少，發展不平衡，這個基本國情是我們想問題、辦事情、做決策的根本出發點，今後一個時期，全國總人口將持續增長，預計到2030年前後將達到14.6億的峰值。隨著工業化、城鎮化進程的加快，經濟總量的不斷擴大，居民的生活水平逐步提高，資源的剛性需求將持續增長，從總趨勢看，人口眾多的基本國情不會改變，人口對經濟社會發展的沉重壓力不會改變，人口與資源環境的緊張關系不會改變，這就決定瞭計劃生育基本國策必須長期堅持，不能動搖。認為計劃生育政策可以取消的想法是錯誤的、不負責任的，在人口問題上的任何誤判，在計劃生育工作上的任何搖擺，都將產生波及全局、難以逆轉的長期影響。
解讀
夫妻雙方有哪些註意事項
"單獨兩孩"再生育審批程序與其他再生育審批程序是否相同？答："單獨兩孩"再生育審批程序與符合《遼寧省人口與計劃生育條例》第十八條、第十九條規定的再生育審批程序完全相同。
我省啟動實施 單獨兩孩生育政策
內容來自sina新聞
4.第一胎剖宮產，第二胎不是全部要剖宮產，要由醫生根據具體情況來確定分娩方式。
《暫行規定》關於獨生子女身份認定適用范圍是什麼？答：《暫行規定》中關於獨生子女身份認定，僅適用於是否符合"單獨兩孩"生育政策，對於其他，如涉及財產繼承等法律關系問題，應從其相關法律法規規定，不適用《暫行規定》。
本市符合"單獨兩孩"生育政策人數是多少？答："單獨兩孩"生育政策適用於一方為獨生子女的夫婦。一般地講，獨生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。應該特別指出：如果"單獨傢庭"第一胎生的是雙胞胎或多胞胎的話，那該傢庭就不再適用"單獨兩孩"生育政策瞭。根據本市"六普"和全員人口信息數據庫數據測算，本市約有符合"單獨兩孩"生育政策的夫妻4.5萬對。實施"單獨兩孩"生育政策後，預計全市每年可能增加出生人口數量9000人左右，而目前我市每年出生人口大約4萬人，假如這些"單獨兩孩"集中在五年內生育，那麼，當年出生人口將達到5萬人左右，不會出現大幅反彈。
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免費孕前優生健康檢查項目
目前我市已開展瞭《國傢免費孕前優生健康檢查項目》工作，該項目通過優生健康教育、詢問病史、生育史、生活方式、飲食習慣、環境等，對傢族遺傳病和環境致畸等發生風險進行評估。通過體格檢查、臨床實驗室檢查、影像學檢查等，篩查相關疾病、進行風險評估和咨詢指導，在此基礎上開展早孕及妊娠結局追蹤隨訪等。
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昨天，大連市人口計生委負責人在接受采訪時說，從本市情況看，自實行計劃生育基本國策以來，全市少生人口約245萬人，人類發展指數達到0.89，居於全國領先水平。
實行計劃生育以來大連少生約245萬人
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《暫行規定》對簡化辦事手續，方便申請人辦證做瞭哪些規定？答：一是夫妻雙方戶籍為本省的，且在本省辦理過初次生育登記手續的，如果婚姻沒有變動的，申請生育第二個子女時，不再需要提供《婚育情況證明》。二是申請人的父母婚姻沒有變動的，需提供父母持有的《獨生子女父母光榮證》及結婚證或戶口簿和個人聲明。三是因本人離開戶籍地，長期工作、居住在戶籍地以外，提供婚育情況證明材料困難的，規定由本省受理地的鄉(鎮)人民政府或者街道辦事處向其戶籍地通報核查其婚育信息，解決流動人口辦證難的問題。
市人口計生委負責人解讀： 去年11月12日後懷孕的屬政策內生育
2.高齡產婦一定要做孕前檢查和產前診斷。 35歲以上屬於高齡產婦，生育能力下降，自然流產的概率會增加，胎兒發育異常的概率也會增高，胎兒早產的概率會增大。
市人口計生服務土融建融新北淡水土融建融中心副主任武雄飛認為，首先，與第一次孕前相比，準備再次懷孕的夫婦雙方的身體可能會有所變化，尤其是數年後才準備要第二胎的夫婦，孕前應先進行一次體格檢查，瞭解夫婦的雙方身體狀況，並就有關優生優育問題進行咨詢指導。
據2013年生育意願抽樣調查，遼寧符合"單獨兩孩"生育政策的夫妻中，有明確的生育第二個孩子意願者占32.85%。據新華社電
符合政策準備生育第二個孩子的夫妻在孕前4-6個月進行免費孕前優生檢查。其次，孕前加強營養和體育鍛煉也很重要。克服偏食挑食的不良習慣，全面吸取各種食物的營養，保持營養均衡。孕前3個月可適當補充葉酸及其他維生素和微量元素，以利於胎兒的發育。適當進行體育鍛煉，把身體調整到最好的狀態。保持樂觀的生活態度，作息有規律，使夫婦雙方身心健康，要避免環境風險因素和影響。做到"健康飲食、健康行為、健康環境、健康父母、健康嬰兒"。
為什麼戶籍為外省的，需要提供戶籍地出具《婚育情況證明》？答：由於目前婚育情況等信息尚未實現全國聯網，因此，仍需要戶籍地出具《婚育情況證明》。
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據2013年生育意願抽樣調查，遼寧符合"單獨兩孩"生育政策的夫妻中，有明確的生育第二個孩子意願者占32.85%。
1.0
自上世紀90年代初以來，本市婦女總和生育率穩定在1.0左右，處於超低生育水平。如果保持目前的凈遷移水平，本市戶籍人口增長速度放緩，達到峰值後會逐步減少。
2.63
全省啟動實施"單獨兩孩"生育政策開始到《遼寧省人口與計劃生育條例》修改完成期間，是否有相關規定規范這其間的"單獨兩孩"生育行為？答：《遼寧省人大常委會關於調整生育政策的決議》已經省第十二屆人民代表大會常務委員會第七次會議審議通過。為穩妥紮實有序地推進夫妻一方為獨生子女的夫妻可生育兩個孩子的政策，確保《遼寧省人口與計劃生育條例》修正案頒佈前生育管理與服務工作的有效銜接與平衡過渡，制定《遼寧省實施"單獨兩孩"生育政策暫行規定》，對夫妻雙方符合"單獨兩孩"生育政策的生育情況進行瞭規范。
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市婦女兒童醫療中心年內開業
本市現有助產機構65所，其中市內四區和南三區18所，長海縣5所，北三市加先導區42所，所有助產機構均由區市縣衛生行政部門根據《中華人民共和國母嬰保健法實施辦法》審批。全市共有產科床位1633張，市內四區和南三區844張，長海縣15張，北三市加先導區774張。目前全市助產人員大約有751人，分佈在各助產機構。按照產婦平均住院日6.5天計算，每張床每年可接收54名產婦分娩，全市現有產科床位每年最多可接納8萬多產婦分娩。遼寧省單獨二胎政策實施後，預計本市今年分娩量不會超過7萬。
據瞭解，目前產婦集中選擇市婦幼保健院分娩現象明顯，市內其他二級以上助產機構分娩量尚有一定空間，希望孕婦理性選擇，不要全部集中到市婦幼保健院等分娩量較多的醫院。另外由市政府投資興建的大連市婦女兒童醫療中心年內可開業，這將進一步擴大全市產科床位以滿足孕產婦需求。
半島晨報、海力網記者侯鐵
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去年11月12日後懷孕屬政策內生育
2013年11月12日，中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過瞭《中共中央關於全面深化改革若幹重大問題的決定》，明確提出瞭"堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策"，並經媒體向社會公佈。因此，遼寧省確定的符合"單獨兩孩"生育政策時間界限為2013年11月12日，也就意味著，隻要在2013年11月12日以後符合"單獨兩孩"政策懷孕的，均屬於政策內生育，可以按規定辦理生育手續。
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夫妻生育瞭兩個孩子，其中一個子女意外死亡且未生育，存活的子女是否認定為獨生子女？答：該存活的子女符合獨生子女認定的條件，應認定該夫妻存活的子女為獨生子女。
計生部門為準孕傢庭提供服務
為降低出生缺陷、提高出生人口素質，本市全面開展瞭免費孕前優生健康檢查項目，為符合政策的計劃懷孕夫婦，每胎次免費提供一次包括優生健康教育、體格檢查、臨床實驗室檢查、風險評估、咨詢指導等在內的孕前優生檢查服務，幫助服務對象瞭解自身的身體狀況是否適宜近期懷孕，是否存在不利於優生的遺傳因素和不良生活、行為習慣，孕育一個健康寶寶還應註意些什麼、準備些什麼。準備懷孕夫婦可以在計劃受孕前4～6個月內，到居住地所在街道(鄉鎮)辦理《免費孕前優生健康檢查服務證明單》，到定點服務機構接受檢查。
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增補葉酸預防神經管缺陷項目
葉酸是一種水溶性B族維生素，人體不能合成，天然食物中的葉酸在烹調時易被破壞，人們很難從一般的食物中攝取到足夠的葉酸，孕婦缺乏葉酸可使胎兒發生出生缺陷，其中以神經管缺陷最為嚴重，最常見的是無腦畸形、脊柱裂和腦膨出，補充葉酸能降低神經管缺陷或其他畸形的發生風險。補充小劑量葉酸的最佳時間是在懷孕前3個月開始到懷孕後的頭3個月，一般待孕婦女每天服用一片(0.4毫克)，如果是曾經生育過神經管缺陷兒的高危人群，應在懷孕前向醫生咨詢，在醫生指導下服用葉酸。我市計劃懷孕和孕早期婦女可到居住地所在社區(村)免費領取。
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傢庭孕育健康指導專傢《孕事吧》
準孕傢庭可在辦理生育手續的街道(鄉鎮)獲得一款由政府購買、免費提供給準孕傢庭的公共服務產品--傢庭孕育健康指導專傢《孕事吧》。該項目是集手機、互聯網、語音、口袋書、微信等傳播媒介於一體的，全方位、立體式的智能化孕期優生指導平臺，專門為已懷孕的傢庭量身定制，提供科學、全面、系統、個性化的孕期健康教育和指導方案，具有指導孕期全過程，周周有方案，天天有指導的特點。
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《遼寧省人民代表大會常務委員會關於調整完善生育政策的決議》27日經遼寧省十二屆人民代表大會常務委員會第七次會議審議通過，遼寧將正式啟動實施"單獨兩孩"生育政策。
回顧
頭胎是剖腹產 二胎不一定得剖腹產
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鏈接
實行計劃生育政策取得的成就是有目共睹的，但進入新世紀以來人口形勢發生瞭重大轉折性變化，生育水平穩中有降，人口增長勢頭明顯放緩，勞動年齡人口總量開始下降，老齡化進程加快，有的地區出生人口性別比失衡，傢庭結構不夠合理等。人口與計生政策調整與完善有利於保持合理的勞動力規模，延緩人口老齡化進程，促進經濟提質增效升級；有利於逐步實現國傢政策與群眾意願的統一，增強傢庭養老照料的功能，促進傢庭的幸福和社會和諧；有利於穩定適度低生育水平，促進人口長期均衡發展，為全面建成小康社會，實現中國夢創建一個良好人口環境。
社會上有種說法：實施"單獨兩孩"生育政策，意味著計劃生育工作放松瞭？答：其實，這是一種對生育政策調整的誤解。黨的十八大報告中明確指出："堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展。 "當前，我國人口眾多的基本國情沒有根本改變，人口對經濟、社會、資源、環境的壓力仍然存在，計劃生育基本國策必須長期堅持，計劃生育工作必須常抓不懈。調整完善生育政策不等於放松計劃生育工作。要繼續堅持落實《人口與計劃生育法》、《遼寧省人口與計劃生育條例》以及相應的法律法規、對自覺實行計劃生育的，要繼續給予獎勵扶助；對違法生育的，要依法依紀予以處理。
1.夫妻雙方都要身體健康、無疾病，任何一方如果患有肝炎、結核病、腎炎等都不宜受孕。
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3.由於剖腹產後短期懷孕，會有子宮破裂等危險，原則上建議剖腹產兩年後再孕育下一胎。
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本組稿件除署名外均由半島晨報、海力網記者辛敏娟采寫
新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2014-03-28/08062664425.shtml
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