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新聞來源http://yt.house.sina.com.cn/news/2014-01-13/09372576220.shtml

YMG記者凌雲鵬

我市出臺《意見》，將建成全國一流養老服務業典范城市

社區建設老年人日間照料中心

完善社區養老服務方面，要設立街道綜合性養老機構和社區老年人日間照料中心，為老年人提供短期、長期托養或日間照料服務，為周邊老年人特別是高齡銀行2胎銀行2胎利息怎麼貸款比較會過件、空巢、獨居老年人提供膳食供應、個人照顧、健身康復等服務。到2020年，城市社區日間照料服務在全覆蓋的基礎上更加完善，農村社區日間照料服務基本全覆蓋。

養老服務綜合體，是指提供養老、養生的一體化解決方案。養老綜合體，是有養老院、醫院、購物中心、食品基地、酒店、學校、公園、公寓等相互作用，高度集合的養老養生為主題的，滿足養老需求的一個建築群體。

如何發展醫療養老服務？《意見》指出，以預防和控制老年疾病發生與發展、提高養老質量為目標，創新醫療機構與養老機構協作模式。增強養老服務機構內醫療衛生服務支撐功能，鼓勵醫療機構建設老年養護院、老年護理院、老年康復醫院，構建醫療、養老、照護、康復、臨終關懷相互銜接服務模式。

同時，應健全醫療保險機制，對養老機構內設的醫療機構，符合城鎮職工(居民)基本醫療保險或新型農村合作醫療定點條件的，可申請納入，入住的參保老年人享受相應待遇。完善醫保報銷制度，解決老年人異地就醫結算問題。多方籌集資金，鼓勵商業保險公司開發長期護理商業險以及與養老相關商業保險產品，為老人提供多樣化、多層次、規范化產品和服務。

還要加快社區服務信息平臺建設，健全社區綜合服務網絡，強化管理和監督，暢通服務通道，重點為社區老年人在傢政便民、醫療保健、物業維修、人文關懷、娛樂學習、應急求助等方面提供服務，構建"虛擬養老社區"。鼓勵企業通過連鎖經營方式到社區設立超市、便利店，逐步形成規模經濟和品牌效應，滿足老年人生活需求。

《意見》還指出，要培育養老產業社會組織。通過政府購買服務、項目委托、以獎代補等形式，扶持發展專業養老服務社會組織，開發和培育市場服務主體，提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫及精神慰藉等服務。

擁有500張以上床位的養老機構應內設護理院或申請設置醫療機構；規模較小的可采取合作方式或通過設立衛生所(室)、醫務室等方式，為老年人提供醫療康復服務。鼓勵和引導基層醫療衛生機構轉變服務模式，主動為長期臥床、70歲以上、獨居等行動不便老年人提供上門服務，開設傢庭病床。

煙臺2020年建10處養老服務綜合體構建虛擬養老社區

虛擬養老社區整合瞭許多社會上的有利資源，實現瞭居傢養老的專業化。老人通過一個電話或網絡的一個指令就可以在傢享受到便捷的上門服務，服務標準也很詳實，加上有政府的社會化管理和監督，老人從心理上完全能夠接受，更具安全感。這必將成為今後老年人養老的一種新的趨勢。

醫療機構與養老機構協作融合

鼓勵和吸引國內外老年人來煙購房定居、休閑度假、養老養生。引進國內外大型養老服務綜合體來煙設立基地，推動日韓、臺灣、香港、新加坡以及歐美等國傢和地區養老項目落戶煙臺，吸收借鑒其現代化、精細化、規范化服務理念，創樹煙臺養老服務品牌。

《意見》指出，到2020年，養老服務體系更加健全，養老產業持續健康發展，形成設施完善、服務優良、配套齊全的產業體系。完成"4211"養老產業工程，即每千名老人擁有養老床位40張，建成20處農村區域性養老服務中心，完善10處縣級社會福利中心，建設10處城市養老服務綜合體。

2020年建10處養老服務綜合體

養老服務綜合體，這是一個新概念。《意見》指出，我市要發揮"聯合國人居獎"、"中國人居環境獎"等品牌優勢，大力發展養老服務綜合體。支持集養老、醫療、康復、精神慰藉等養老養生於一體的龍口南山、福山樂天、萊山養老服務中心等養老服務綜合體建設，吸引大財團、大企業投資發展養老服務綜合體。

計劃到2020年，10處城市養老服務綜合體初步建成，打造成高端養老社區。加強與北京、上海、海南、雲南、哈爾濱等地養老機構合作，探索開展方便快捷、資源共享、利益均享的異地養老服務，推行連鎖化經營，提高床位利用率。

做好養老工作，健全的社會養老服務體系至關重要。對此，《意見》指出，推進保障性養老機構建設。發揮政府主導作用，每個縣市區興建一處具有示范帶動和托底保障功能的養老機構，保障社會基本養老服務需求，開展公建民營改革試點。加強資源整合，因地制宜加快農村區域性養老服務中心及農村幸福院建設，滿足農村養老需求。

構建"虛擬養老社區"

建設10處養老服務綜合體

設立養老產業行業協會、養老服務企業商會、專業人員協會等養老服務業社會組織，做好行業標準制定、服務質量評估、服務行為監督等事務，發揮其行業自律、監督評估、溝通協調、中介服務作用。培育發展為老服務公益慈善組織，建立為老志願服務登記制度。支持老年人組織開展自我管理、自我服務活動，探索建立健康老人參與志願互助服務工作機制。

居傢養老服務上，要以機構為主體、社區為紐帶，逐步建立起滿足老年人需求的居傢養老服務信息平臺，拓展服務領域，發展居傢養老便捷服務。到2020年，建立完善覆蓋全市的居傢養老服務信息平臺，服務老年人30萬戶以上。鼓勵發展鄰裡養老互助服務，健全以居傢為基礎、社區為依托、機構為支撐的養老服務體系。

名詞解釋

養老服務綜合體

養老綜合體的概念來自於商業綜合體，人們的城市綜合體、商業綜合體，它是解決瞭人們生活當中的休閑娛樂，而養老綜合體，也是要解決養老養生一體化的解決方案。

虛擬養老社區

養老，這個話題是剛剛閉幕的煙臺"兩會"上，代表和委員們熱議的話題，很多代表委員都針對這個事提交瞭富有操作性的議案和提案。近日，我市正式出臺《關於加快發展養老產業的意見》(以下簡稱《意見》)。提出按照"突出產業屬性，培育市場主體，促進融合發展，提升服務水平" 思路，大力發展主體多樣化、服務特色化養老服務綜合體，拉長產業鏈條，實現與各產業融合發展，創樹養老產業品牌，把我市建成全國一流的養老服務業典范城市。